תויטפשמו תוישעמ תוכלשה - 979 הטלחה - רבה תדעו ח"וד :ןודנה אובמ תויוכזה תניחבל הדעוה חודב תולולכה תוצלמהה תא לארשי תלשממ הרשיא 11.12.05 םויב .1 .("הדעוה" :ןלהל) םייאלקח םיבושייב םירוגמה תקלחב תווחל ךשמהב ,הקוסעתהו רחסמה ,היישעתה רש ,טרמלוא דוהא רמ ידי לע התנומ הדעוה .2 .לארשי יעקרקמ תצעומ לש 979 הטלחהל סחיב 11.1.05 םוימ הלשממל יטפשמה ץעויה לש ותעד יעקרקמ תצעומו לארשי תלשממ רושיאל אבותש הטלחה תעצה שבגל התיה הדעוה תדובע תרטמ .3 ,רבה יבוק רמ ,הדעוה ר"וי םש לע "רבה תדעו" הנוכמ הדעוה) 979 הטלחה רבדב לארשי .(רצואה דרשמב םיביצקתה לע הנוממה יבגל תועדו תוכרעה לש "הפצה" תמייק הלשממה ידי לע הדעוה תוצלמה רושיא זאמ .4 .תויופצה היתוכלשה .ולא תוכלשה ןוחבל תנמ לע םיינושאר םילכ וניתוחוקלל תתלו תוסנל הז ךמסמ תנווכב .5 ןרושיא רחאל) ףקותל הדעוה תוצלמה וסנכיי םא יכ עובקל ןתינ הז בלשב רבכ ,תאז םע דחי ץוביקל ץוביקמ תרכינ הדימב הנוש ןתעפשה תדימש ירה ,(לארשי יעקרקמ תצעומ ידי לע ,יפארגומדהו ילכלכה ובצמ ,ץוביקה לש ומוקימ תוברל ,םינותנ לש לודג רפסממ תרזגנו ובצמ ,ול תוצקומה תולחנה רפסמ תמועל וב םירבחה לש באה יתב רפסמ עויסב ,ץוביק לכ ידי לע תינטרפ הקידב ףילחהל ידכ הז ךמסמב ןיא ,ןכ לע .דועו ינונכתה .הדעוה תוצלמה לש תוירשפאה תוכלשהה יבגל ,ונדיצמ ץוביקה ירבחב השק העיגפל איבהל יושע הדעוה תוצלמהמ קלח םושיי ,ןלהל טרופיש יפכ .6 יכ הלוע תינושאר הקידבמ ,ףסונב .תירוקמה 979 הטלחהל סחיב וא/ו םויה םייקה בצמל סחיב תוארוה ,וז םע וז תובשייתמ ןניאש תוארוה תוברל ,םיבר םימגפב תועוגנ הדעוה תוצלמה רומאה רואל .ןונכת יכילהב תוברעתהו תוכמסמ הגירח ,לחה ןידה םע תובשייתמ ןניאש וא/ו לוספל השקבב קדצל הובגה טפשמ תיבל תונפל תורשפא ולא םימיב םינחוב ונא ,ליעל העיגפ וא/ו םייתוהמ םימגפ םהב שי ונתעדל רשא ,הדעוה תוצלמהמ םיקלח יוניש לע תורוהל םיננכתמ ונא .טרפב םיצוביקה תויוכזו ללכב םייאלקחה םיבושייה תויוכזב ןידל תדגונמה שי יכ םיבשוחה םיצוביק ,הרקמ לכבו םייטנבלרה םיצוביקל הז ןינעב תרדוסמ היינפ .הז רשקהב ונילא תונפל םינמזומ ,םבצמ תא ןוחבל םישקבמה וא ,םהב עוגפל ידכ תוצלמהב ----------------------------------------------------------- תויזכרמה תולאשה וניתוחוקל תא תוקיסעמה תויזכרמ תולאש רפסמ לע ינושאר ןפואב תונעל הסננ ןלהל .7 :הדעוה תוצלמהל רשקהב ?הדעוה תוצלמה תא תצמאמה הלשממה תטלחה לש הפקות והמ .7.1 וא/ו תירוקמה 979 תטלחהל סחיב הדעוה תוצלמהב םימולגה םיירקיעה םייונישה םהמ .7.2 ?םירומאה םייונישה לש תוירשפאה תוכלשהה ןהמו (751 הטלחה) םייקה בצמה םיצוביקב תיפרגומד החימצ וא/ו תוריד ךויש יכילהת לש הריצע/בוכיעל םוקמ שי םאה .7.3 ?תורומאה תוכלשהה רואל ----------------------------------------------------------- הדעוה תוצלמה תא תצמאמה הלשממה הטלחה לש הפקות להנימל הנותנ הנידמה יעקרקמב שומישל םיללכה תעיבקל תוכמסה יכ תועבוק ןידה תוארוה .8 ,ןכ לע .לארשי יעקרקמ תצעומ אוה להנימה תוינידמ תא עבוקה ףוגה רשאכ ,לארשי יעקרקמ תוצלמה ולביק אל דוע לכ בייחמ ףקות ןיא רבה תדעו תוצלמה ץומיא רבדב הלשממה תטלחהל .לארשי יעקרקמ תצעומ תטלחה לש ףקות הדעוה ןידכ הרושיא םע ףקותל סנכיי הב עצומה רדסהה יכ עבוק הדעוה תוצלמהל 10 ףיעס ,ןכאו .9 .ויטרפ תא תנגעמה לארשי יעקרקמ תצעומ תטלחה לש התבישיב הדעוה תוצלמהב ןודל הרומא לארשי יעקרקמ תצעומ ,ונידיבש עדימה יפ לע .10 חסונ ביבס םייטפשמ םיקבאמ םייופצ ,תאז םע דחי .הטלחה לש ףקות ןהל תתל הרטמב הבורקה יאלקחה רזגמב עגפית תוצלמהה תלבק יכ םיבשוח םקלח רשא ,םינוש םימרוג דצמ הטלחהה םורופ ,תיחרזמה תיטרקומדה תשקה ןוגכ) ריבס אל ןפואב ומע הביטימ איה יכ םיבשוח םקלחו לארשי יעקרקמ תצעומ ידי לע הטלחהה תלבק דעומ ,ןכ לע רשא .(דועו תולודגה תויושרה 15 .תוחדיהל יושע ףקותל הצעומה תטלחה תסינכ דעומ וא/ו תויחנה תווהמה ףגא תוארוה חסנל להנימה ךרטצי ,תוצלמהל בייחמ ףקות ןתמ רחאל םג .11 .םישדוח רפסמ ךוראל אוה ףא יושע ולא תויחנה חוסינ .הטלחהה עוציבל ןיא רשאכ ,751 הטלחה איה םיצוביקה תא םויכ תבייחמה הדיחיה הטלחהה ,ןכ לע רשא .12 .הדעוה תוצלמה תא תנגעמה השדח הטלחה לש ףקותל הסינכה דעומ יבגל תואדו ----------------------------------------------------------- םייקה בצמלו תירוקמה 979 תטלחהל סחיב הדעוה תוצלמהב םימולגה םיירקיעה םייונישה ולא םייוניש לש תוירשפא תוכלשהו (751 הטלחה) ןיבל הדעוה תוצלמה ןיב םיירקיעה םילדבהה תא תזכרמה הלבט תפרוצמ ךמסמה ףוסב .13 תקידב התרטמ רשא תינושאר האוושהב רבודמ יכ ,ןיוצי .751 הטלחהו תירוקמה 979 הטלחה ןיב םילדבהה לולכמ לש ףיקמ חותינ הווהמ הניא איהו םייטנבלרה םייזכרמה םיאשונה .תוטלחהה :ןהמ תורזגנה תוירשפא תוכלשהו הרומאה האוושהה ךותמ תודוקנ רפסמ ןלהל .14 רבדב תוטלחה יכ ,(שרופמב רמאנ אל רבדה יכ םא) הדעוה תוצלמה חסונמ ןיבהל ןתינ .14.1 רבודמ .ץוביקב תורידה ךויש ךילהת לע ולוחי אל תימואל תופידע ירוזאב תוגוהנה תוחנה םירבחה רובע הב תוכורכה תוהובגה תויולעל רבעמ רשא ,ונתעדל הריבס יתלבו ,השק הריזגב איה ,(הובג עקרקה ךרע םהב רשא תומיע וקו 'א תופידע ירוזאכ םירדגומה םירוזאב דחוימב) ,ל"נה םירוזאב םייוצמה םיצוביקב תובחרה יבשות ןיב תעדה לע תלבקתמ יתלב הילפא תרצוי .ןהמ ונהיי אל רשא ,םינש תורשע וב םיררוגתמה ,ץוביקה ירבח ןיבל ,תוחנההמ ונהיי רשא בשוחמ ,להנימהמ שוכרל ץוביקה לוכי הב תויוכזה תא רשא תללוכה םירוגמה תקלח חטש .14.2 ,םהיניבמ ךומנה יפל ,תולחנה רפסמ וא עבוקה םויב םירבח לש באה יתב רפסמ תלפכמ יפ לע אוה הז ןינעל רבח .תירוקמה 979 הטלחהל םאתהב םנוד 2.5 -ב הלפכמ תמועל ,םנוד 2 -ב תויוכזה לכב ןכו הדוגאה יפלכ םירבחל םימייקה תובוחה לכבו הדוגאה יסכנ לכב ףתושה םדא תכרעמל תוסחייתה ןיא הב רשא תירוקמה 979 הטלחהל דוגינב) םירבחל הדוגאהמ תונקומה וללכיי רשא םיחטשה לש תיתועמשמ התחפהב רבודמ .(הז ןינעל רבחה לש תויוכזהו תובוחה םילולכ םניאו םירוגמל םידעוימה םיחטש יבגל תוסחייתהה יכ ,ןיוצי .הטלחהה תרגסמב .(ןלהל 14.6 ףיעס ואר) קיפסמ הריהב הניא םירוגמה תקלחב תווהל הלוכי איהו ,ללכב םיצוביקב החימצה תלוכי לש טביהב השק הריזג הנה וז הרדגה .תולחנה רפסממ יתועמשמ ןפואב לודג םהב באה יתב רפסמ רשא םיצוביקל דחוימב השק הריזג לש באה יתב לכל הקיפסמ הניא םירוגמה תקלח וב בצמב םמצע אוצמל םילוכי ולא םיצוביק היהת יכ תועבוק תוצלמהה םנמא .םישדח םירבחל ןכש לכ אל ,םויכ הב םיררוגתמה םירבח היהי לעופב ךוישה םויבו עבוקה םויב םירבחה רפסמ םהב רשא םיצוביקל הנוש תוסחייתה וכיושיש היינבה תויוכז ףקיהל קר תסחייתמ וז העיבק ךא ,תולחנה ןקתמ םיילפכ תוחפל .םירבחל .יתועמשמ ןפואב הנוש שרגמה ןיגב עבוקה םויב םירבחה ומלשיש ןוויהה ימד הבוג .14.3 תינטרפ המושל םאתהב עקרקה ךרעמ 33% הבוגב היהי להנימל םולשתה ,הדעוה תוצלמהל םאתהב המוש יפ לע עקרקה ךרעמ 3.75% רועישב היהי םולשתה יכ תעבוק תירוקמה 979 הטלחהש דועב היהת המושה יכ איה ףא תעבוקו קתו יפ לע תוחנה םירבחל הקינעמ 751 הטלחה וליאו הדיחא יוניש םג אלא ,979 הטלחה תמועל םיאנתב תיתועמשמ הערה קר אל הווהמ הז יוניש .הדיחא רשא ,(751 הטלחה) םייקה בצמל סחיב םיצוביקב םיקיתוה םירבחה לש םבצמב הערל יתועמשמ .עקרקה ךרעמ 11% לש םולשתל הרומתב ךוישל יאכז קיתו רבח ויפל תויהל יושע 751 הטלחה יאנתל סחיב םירבחהמ לודג קלח לש םבצמב הערל יונישה .14.4 תירוקמה 979 הטלחה תוארוה ומכ אלש .הדעוה תוצלמהב תולולכה רבעמה תוארוהמ םג עפשומ תומרגורפה תדעו ידי לע הרשוא תוריד ךויש רבדב ותטלחהש ץוביק יכ שרופמב תעבוק רשא) עוציב תא ךישמהל וא 979 הטלחהל םאתהב ךוישה ךילה תא םילשהל ,בייח אל ךא ,יאשר היהי :הז רשקהב םיוסמ תוריהב רסוח תורצוי הדעוה תוצלמה ,(751 הטלחהל םאתהב ךוישה ,תוצלמהב עצומה רדסהל ףרטצהל אלש רחבי רשא ץוביק יכ עבוק תוצלמהל 1.1 ףיעס .14.4.1 םיגהונה ולא ויהי ויבגל ולוחי רשא םיללכהו עצומה רדסהב םיללכנה םיאנתל יאכז היהי אל .םויה לש ןידכ הרושיא םע הנלטבתת 751 -ו 692 הצעומה תוטלחה יכ עבוק 4.3 ףיעס .14.4.2 .תוצלמהה תא תנגעמה הצעומ תטלחה הטלחהל םאתהב רויד תודיחי םהל וכיוש רשא םירבח תוחפשמ יכ עבוק 4.6.1 ףיעס .14.4.3 דצל רוידה תודיחיב תויוכזה תרבעהל יאנתכ עקרקה ךרעמ 33% ךס להנימל םלשל וכרטצי ,751 .'ג ךויש רבדב ותטלחה תא הרשיא תומרגורפה תדעו רשא ץוביק יכ עבוק 4.6.3 ףיעס .14.4.4 רויד תודיחי ךוישל יאכז היהי ,ךוישה ךילהת תא םילשה םרט ךא ,751 הטלחהל םאתהב תוריד .הדעוה תוצלמהב םילולכה םיאנתל םאתהב תדעו תא ורבע) ךילהתב וליחתה רשא םיצוביקש ןפואב 4.6.3 -ו 1.1 םיפיעס תא שרפל ןתינ .הדעוה תוצלמהל םאתהב וא 751 הטלחה יפ לע ךוישה עוציב ןיב רוחבל ולכוי (תומרגורפה םג סיסב הווהת ,םייקה חסונב ראשיתו הדימב ,וז תוארוה תכרעמ יכ הארנ ,תאז םע דחי הטלחה תוארוה תא ליחהל ןתינ אל היפל תונשרפ לבקתתו הדימב יכ ןבומ .תונוש תויונשרפל לש םבצמב םג הערל יתועמשמ יוניש ךכב היהי ,ךילהתה תא ולחה רשא םיצוביק לע 751 .ולא םיצוביק ,תוריד ךויש רבדב ץוביקה תטלחה לבקתת וא הלבקתה וב דעומל רשק אלב ,חודל םאתהב .14.5 השק .2.9.03 םוי אוה ךוישה תרגסמב ללכיהל םיאכזה םירבחה תמישר ןינעל עבוקה דעומה ותטלחהו עבוק םוי לע הטלחה לביק רשא ץוביק לש םירבחה תמישר םאה חודה ןושלמ ןיבהל הלאש לע הבושתה .2.9.03 םויב םירבחה תמישר לע תרבוג ,תומרגורפה תדעו ידי לע הרשוא ,2.9.03 םוי ינפל עבוק םוי לע הטלחה לביקש ץוביקב םירבח ישרוי יפלכ רקיעב הבושח וז רחאלו 2.9.03 םוי רחאל וטלקנש םירבח רובע ןכ ומכו ,2.9.03 םוי ינפל םמלועל וכלה רשא תיארנ אל עבוק םויכ יתורירש דעומ תרדגה ,ףסונב .עבוק םוי לע הטלחה הלבקתה םתטילק םיצוביקה טרפבו ,תוריד ךויש ךילהת עוציבב םינינועמ םניא רשא םיצוביקל המיאתמ דוע .רבעמה תוארוה אשונמ ראשה ןיב ,רזגית וז הלאש לע הבושתה יכ ,ןיוצי .םייפותישה עבוק םוי ירחא רבחו עובק םוי ינפל רבח ןיב לדבהה ,הדעוה תוצלמהל םאתהב יכ ,שגדוי להנימהמ תויוכזה תשיכר תעב 33% םלשי עבוק םוי ירחא רבח - םולשתה דעומ ןינעל קר אוה תויוכזה תרבעהל יאנתכ עקרקה ךרעמ 33% -ל המלשה םלשי עבוקה םויב רבח היהש ימ וליאו .'ג דצל ןניא תוצלמהה יכ ונל הארנ םירוגמה תקלחל ץוחמ תויוצמ רשא רויד תודיחיל סחיב .14.6 :קיפסמ תורורב םירוגמה תקלחל ץוחמ הנאצמתש רויד תודיחי ךויש רשפאתי אל יכ עבקנ דחמ .14.6.1 .םירבחל םירוגמל םידעוימה םיחטשב תויוכז תרדסהל םיללכ עבקי להנימה יכ עבקנ ךדיאמ .14.6.2 .ולא םיחטש רובע עקרקה ךרע אולמ לש להנימל םולשתל ףופכב ,ץוביקב הנחמה חטשב חטש ךותל עבק יבשות טולקל ץוביק לש ותלוכיל סחיב תורורב ןניא תוצלמהה ,המודב .14.7 :םירוגמה תקלחכ רדגומה .דבלב ץוביק ירבח רובע עצבתי רויד תודיחי ךויש יכ עבקנ דחמ .14.7.1 םירוגמה תקלח חטשב םירוגמ יחטש חותיפ יבגל םיללכ עבקי להנימה יכ רמאנ ךדיאמ .14.7.2 .959 הטלחה יפ לע םיגוהנה הלאל סחיב םיפדעומ םיאנתב ,הדוגאה ירבח םניאש ימ רובע ---------------------------------------------------------- רואל םיצוביקב תיפרגומד החימצ וא/ו תוריד ךויש יכילהת לש הריצע/בוכיעל םוקמ שי םאה תורומאה תוכלשהה תואדו ןיא רשאכ ,751 הטלחה איה תורידה ךויש ןינעל םויכ הפקתה הטלחהה ,רומאכ .15 .תובייחמל ןתכיפהו הדעוה תוצלמה רושיא בצק יבגל תורידה ךויש ימוחתב לועפלו ךישמהל םאה הטלחה לבקל םיצוביקה לע ,הז עקר לע .16 תא בטיה ריכהלו םיעדומ תויהל םהילע עקרב רשאכ ,תואדו רסוח יאנתב תיפרגומדה החימצהו .תבייחמ הטלחהכ הדעוה תוצלמה שוביגל דע ןיתמהל וא ,הדעוה תוצלמה םידחוימה םינייפאמל םאתהב ץוביקו ץוביק לכב הנוש היהת הז ןינעב הנקסמה יכ הארנ .17 יבגל הדעוה תוצלמה םושיי לש תילכלכה תועמשמה רשא םיצוביק םימייק ,אמגודל ,ךכ .ולש םולשתב אטבתהל היושע תילכלכה תועמשמה םהב םירחא םיצוביק וליאו הלודג הניא םהירבח רשא םיצוביק םימייק ,ףסונב .רבחו רבח לכ רובע עקרקה ןיגב םילקש יפלא תורשע לש ףסונ םיאנתב היהת (םיבשות לש ןהו םירבח לש ןה) בושיל השדח הטילק לכ יכ איה הטלחהה תועמשמ םירחא םיצוביק וליאו ,םיטלקנל ךיושיש שרגמה רובע להנימל םיאלמ הריכח ימד םולשת לש .להנימל עקרקה ךרע לע 33% םולשת ךות םירבח טולקל םילוכי רשא אוה הדעוה תוצלמהו תירוקמה 979 הטלחה ,751 הטלחה לש ףתושמה הנכמה יכ רוכזל שי .18 לש הטילקל תיתשת תווהמ ולא תוטלחה ,ןכ ומכ .םירוגמה תרידב ץוביקה ירבח תויוכז ןוגיע םע דחי .םהלש םירוגמה תריד הנבית וא היונב וילע שרגמ ךויש ךות בושיל םישדח םיפרטצמ ,םישדח םיפרטצמל ןהו םימייקה םירבחל ןה ,תורידה ךויש עוציבל םיילכלכה םיאנתה ,תאז .הדעוה חוד םושיימ הערל םיעפשומ ,םיצוביקהמ קלחב ,תויהל םייושע םע דחי .החימצהו תורידה ךויש יכילהת תא רוצעל אל ,ללככ ,ץלמומ ליעל רומאה רואל .19 םיאתהל ךרוצה תדימבו תוצלמהה םושיי לש תוירשפאה תוכלשהה תא בטיה דומלל ץלמומ ,תאז .םישדחה םיירשפאה םיאנתל ולא םיכלהמ .ררועתתש הלאש לכב םכתושרל םידמוע 'תושו ןהכ המלש